Надо ли платить за ручную кладь в самолете? - Нет!!!

АВИАКОМПАНИЯ ТРЕБУЕТ ОПЛАТИТЬ РУЧНУЮ КЛАДЬ

Верховный Суд РФ закрепил право пассажиров на провоз личных вещей в качестве ручной

клади сверх нормы, установленной перевозчиком, без взимания дополнительной платы  

Общество, осуществляющее деятельность, связанную с перевозкой воздушным транспортом пассажиров,

просило признать не действующим пункт 135 Федеральных авиационных правил "Общие правила

воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров,

грузоотправителей, грузополучателей" (далее - Правила), утвержденных Приказом Минтранса

России от 28 июня 2007 г. N 82  в части установления возможности провоза пассажиром в качестве

ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза ручной клади рюкзака, вес и габариты

которого установлены правилами перевозчика, дамской сумки, портфеля с вложенными в рюкзак,

или сумку, или портфель вещами, букета цветов, верхней одежды, костюма в портпледе, полагая

его противоречащим пункту 3 статьи 786 Гражданского кодекса РФ, подпункту 21 пункта 2 статьи 106

Воздушного кодекса РФ и возлагающим на перевозчика не предусмотренную законом обязанность

принимать к перевозке вещи сверх нормы бесплатного провоза ручной клади, в ряде случаев без

учета их веса, габаритов и возможности безопасного размещения на борту воздушного судна.

По мнению Общества, реализация на практике оспоренного предписания создает условия,

противоречащие требованиям безопасности полетов.    

Решением Верховного Суда РФ в удовлетворении административного искового заявления Обществу отказано.  

Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ оставила вынесенное решение без изменения,

указав при этом, в частности, следующее.   Юридические лица, индивидуальные предприниматели,

осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении

воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и

грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые

федеральными авиационными правилами.

Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны

противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров,

грузоотправителей, грузополучателей (пункты 1, 2 статьи 102 Воздушного кодекса РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 786 Гражданского кодекса РФ пассажир имеет право в порядке,

предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом:

перевозить с собой детей бесплатно или на иных льготных условиях;

провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах установленных норм;

сдавать к перевозке багаж за плату по тарифу.  

Статьей 106 Воздушного кодекса РФ установлено, что пассажир воздушного судна имеет право

бесплатного провоза ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком

в соответствии с федеральными авиационными правилами, утвержденными на основании требований

эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в

пассажирской кабине (салоне) воздушного судна (подпункт 21 пункта 2).  

Пункт 133 Правил определяет, что пассажир воздушного судна имеет право провоза ручной клади

в салоне воздушного судна в пределах установленной перевозчиком нормы без дополнительной платы.

В качестве ручной клади принимаются вещи, не содержащие запрещенных к перевозке в салоне

воздушного судна веществ и предметов, вес и габариты которых установлены перевозчиком и

позволяют безопасно разместить их в салоне воздушного судна.

Норма бесплатного провоза ручной клади, установленная перевозчиком, не может быть менее пяти

килограммов на одного пассажира. Ручная кладь, превышающая по весу и/или габаритам

установленную перевозчиком норму бесплатного провоза ручной клади, сдается пассажиром в

багаж в соответствии с условиями заключенного договора воздушной перевозки пассажира.    

Определяя минимальную весовую норму бесплатного провоза ручной клади пассажиром, которая

не может быть уменьшена перевозчиком, Правила предоставляют перевозчику возможность

установления предельного веса и габаритов ручной клади, которые позволяют безопасно поместить

её в салоне воздушного судна, одновременно предусматривая право пассажира провозить без

взимания дополнительной платы в качестве ручной клади иные вещи, перечисленные в пункте 135.  

Права пассажиров на возможность провоза в качестве ручной клади сверх установленной нормы

бесплатного провоза ручной клади рюкзака, вес и габариты которого установлены правилами

перевозчика, дамской сумки, портфеля с вложенными в рюкзак, или сумку, или портфель вещами,

букета цветов, верхней одежды, костюма в портпледе четко и ясно сформулированы в оспоренной

норме; каких-либо неясностей, приводящих к неоднозначному толкованию, в ней не содержится.  

Как правильно указано в обжалуемом решении, ни Гражданский кодекс РФ, ни Воздушный кодекс РФ,

ни какой-либо иной нормативный правовой акт, регулирующие рассматриваемые правоотношения

в области гражданской авиации, не содержат предписаний, согласно которым правовой режим

ручной клади не может быть распространен на вещи пассажира, перечисленные в пункте 135 Правил,

если они не содержат запрещенных к перевозке в салоне воздушного судна веществ и предметов.  

Поскольку норма бесплатного провоза ручной клади, установленная в пункте 133 Правил, и норма,

установленная в пункте 135 Правил, определены Минтрансом России в пределах полномочий по

принятию правил перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение

транспортных уставов и кодексов, а оспоренное предписание не противоречит изложенным выше

правовым нормам Гражданского и Воздушного кодексов Российской Федерации, вывод суда об

отказе в удовлетворении заявленного Обществом требования правомерен.  

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что отсутствие в пункте 135 Правил специального

указания на вес и габариты разрешенных к провозу в качестве ручной клади дамской сумки,

портфеля и букета цветов в системе действующего правового регулирования не может расцениваться

(как ошибочно полагает Общество) в качестве возможности для провоза пассажиром, применительно

к рассматриваемому праву, вещей, очевидно не относящихся к числу малогабаритных и позволяющих

их поместить в местах провоза ручной клади без ущерба для реализации прав иных пассажиров или

требований по обеспечению безопасности.   Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что

по своему правовому содержанию оспариваемый в части пункт во взаимосвязи с иными нормами

Правил, обеспечивая необходимый уровень обслуживания пассажиров, не предполагает, что пассажир

без согласия перевозчика может провезти в салоне воздушного судна без взимания дополнительной

платы вместе с имеющейся у него ручной кладью в пределах установленных перевозчиком норм сразу

несколько комплектов верхней одежды, костюмов в портпледе или одновременно и рюкзак, и дамскую

сумку, и портфель.  

Согласно пункту 5 Правил пассажир, грузоотправитель, грузополучатель обязаны соблюдать

законодательство РФ, международные договоры РФ и законодательство страны, на территорию,

с территории или через территорию которой осуществляется перевозка пассажиров, багажа и грузов,

касающиеся перевозки пассажиров, багажа и грузов, выполнения требований по обеспечению

безопасности полетов, авиационной безопасности и требований, связанных с пограничным,

таможенным, санитарно-карантинным, ветеринарным, карантинным фитосанитарным видами контроля.  

С учетом изложенного выше довод Общества о том, что право пассажира на провоз в салоне воздушного

судна личных вещей, закрепленное в оспоренном положении, вступает в конфликт с обязанностью

перевозчика обеспечить их безопасное размещение, является необоснованным.